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關于印發《浙江省高中階段教育高水平發展攻堅計劃(2018—2020年)》的通知 發布日期:2018-10-10 來源: 浙江省教育廳網站 字體:[ ]

各市、縣(市、區)教育局、發展改革委、財政局、人力社保局:

現將《浙江省高中階段教育高水平發展攻堅計劃(2018—2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行?! ?nbsp; 

浙江省教育廳           浙江省發展和改革委員會

浙江省財政廳         浙江省人力資源和社會保障廳

  2018年5月19日

浙江省高中階段教育高水平發展攻堅計劃(2018—2020年)  

高中階段教育(包括普通高中和中等職業學校,中等職業學校包括職業高中、普通中專、成人中專和技工學校)是國民教育體系的重要環節,是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發展的關鍵時期,肩負著為各類人才成長奠基、培養高素質技術技能型人才的使命。推動高中階段教育高水平發展,是我省在提高教育普及水平、促進教育均衡發展基礎上實現更加公平、更有質量、更富特色教育的重大舉措;是我省打造讓人民滿意教育、促進學生全面而有個性發展、培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的迫切需要;是我省到2020年高水平實現教育基本現代化、教育總體發展水平達到發達國家平均水平的根本保證。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來,我省高中階段教育取得了較大發展,教育投入持續加大,辦學模式趨于多元,優質教育資源不斷擴大,普通高中和中等職業學校課程改革進一步深化,教育質量和辦學水平穩步提升。但由于多方面原因,我省高中階段教育仍存在不少短板,立德樹人、以學生為本的理念仍未完全樹立,一些地方過度應試的現象依然比較突出;普通高中的特色不夠凸顯,特色化、多樣化辦學的局面仍未很好形成;中等職業教育吸引力不強,德技兼修、工學結合育人機制有待健全,產教融合、校企合作有待深化;普通高中一些學科專任教師和中等職業學?!半p師型”教師短缺;區域間教育發展不均衡的問題依然存在,部分中等職業學校辦學能力相對薄弱,等等。這些困難和問題制約了我省高中階段教育的高水平發展。

為貫徹落實黨的十九大和省十四次黨代會精神,落實浙江省教育事業發展“十三五”規劃,切實解決我省高中階段教育發展面臨的問題和困難,在確保義務教育優先發展的基礎上推進我省高中階段教育高水平發展,進一步滿足社會對優質教育資源的迫切需求,根據教育部等四部門《關于印發<高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)>的通知》(教基〔2017〕1號)精神,結合我省實際,特制定本計劃。

一、總體要求

(一)基本原則

——政府主導,統籌推進。落實地方政府主體責任,動員社會各方面力量參與,發揮政策的引導激勵作用,形成攻堅合力。

——科學規劃,精準發力。綜合考慮規模、結構、質量和條件保障,找準突出問題,聚焦薄弱環節,集中力量補短板、促公平、提質量、顯特色。

——協調發展,分類指導。牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置,鞏固提高中等職業教育發展水平,實現普通高中教育和中等職業教育協調發展。

——制度建設,注重長效。立足當前,著眼長遠,著力破解體制障礙,構建長效機制,完善治理體系,推進高中階段教育高水平發展。

(二)主要目標

到2020年,我省高中階段教育在全面普及基礎上努力實現高水平發展,滿足初中畢業生接受公平、優質、多樣高中階段教育的需求??茖W的教育質量觀進一步樹立,基于學生核心素養培養的教育理念更加深入人心;普通高中特色化、多樣化發展,“分類辦學、錯位發展”的局面初步形成;普職協調發展,中等職業教育的吸引力進一步增強;教師隊伍建設不斷加強,教師適應高考招生制度改革和深化普通高中、中等職業教育課程改革的意識和能力進一步增強;對教育相對薄弱地區的幫扶力度持續加大,區域間高中階段教育發展水平總體趨于平衡;經費投入機制更加健全,生均撥款制度全面建立,教育資源配置更加合理;教育信息化、國際化水平進一步提升。

二、重點任務

(一)更新教育理念。落實立德樹人根本任務,堅持以學生為本、以學生發展為本,著力增強高中階段教育的多樣性、選擇性和創新性。堅定不移地推進高中教育人才培養模式改革,不斷完善學校教育質量綜合評價體系建設,堅決反對和制止單純用升學率考核教育工作的做法。加強輿論宣傳和教育引導,積極營造人盡其才、人人成才的育人氛圍,注重培養提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

(二)力促多元發展。按照增強個體特色化、群體多樣化的導向,合理規劃普通高中發展。全面推進特色示范高中建設,鼓勵普通高中從自身條件和社會需要出發,培育和凝練以課程特色為代表的辦學特色,不斷提升辦學水平。加快高水平中等職業學校建設,打造學校品牌,強化專業特色,全面提升辦學水平和育人質量。積極推進普職融通,探索普職融合、協調發展新模式,為學生升學、就業提供更多選擇機會。

(三)優化結構布局。統籌普通高中和中等職業教育協調發展,加大中高職一體化培養力度,增強中職教育吸引力和競爭力。合理規劃普通高中、中等職業學校布局,適應社會發展和產業轉型升級,適應人口變化趨勢,滿足經濟社會發展和城鎮化建設步伐加快帶來的各類教育需求。加強對區域內各類職業教育資源的統籌,實現中等職業學校的錯位、特色發展。擴大優質教育資源的輻射面,加大對教育相對薄弱地區、薄弱學校的幫扶力度,促進區域教育均衡發展。支持和引導民辦高中發展。

(四)加強條件保障。建立合理的成本分擔機制,完善學費動態調整機制,保障學校正常運轉。完善學校辦學條件,加強資源配置,滿足深化高中課程改革和適應高考招生制度改革需求。落實并逐步提高中等職業學校生均撥款標準,大力加強實習實訓設施建設,提高學校實習實訓設施配置與生產一線技術水平適切度。加強教師隊伍建設,提高教師專業化水平。加強中等職業學校教師的實踐技能培養,提高“雙師型”教師比例。全面消除普通高中大班額現象,合理控制普通高中學校規模??刂浦械嚷殬I學校班額,增加實習實訓工位,確保教育教學質量。完善和落實學生資助政策,不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

三、政策措施

(一)推動學校多樣化、特色化發展。堅持普通高中多樣化、特色化發展,支持普通高中學校立足自身資源優勢,明確辦學定位,突出辦學特色,滿足不同特長學生的入學需求。以“分類辦學、錯位發展”為思路,引導學校向科學高中、科技高中、人文高中、傳媒高中、藝術高中、體育高中等類別方向發展。發揮特色示范高中的引領輻射作用,大力推進以創新實驗室和學科教室為載體的學科基地建設,創新人才培養模式,提升教育的選擇性和個性化。堅持深化普通高中課程改革,全面梳理和完善學校課程體系,以培養學生發展核心素養為核心,構建以學科為中心、貫通必修和選修的特色課程群,形成辦學優勢和特色。全面實施選課走班教學,建立和完善行政班和教學班并存的管理制度。全面實施學生生涯規劃教育,并貫穿學生整個高中學習全過程。鞏固職業教育發展水平,提高中等職業學校育人質量。以“三名工程”和“產教融合發展工程”為抓手,深化中等職業教育的產教融合、校企合作辦學模式,在中等職業學校廣泛開展現代學徒制改革和創新創業教育,加強職業教育集團、校企合作共同體建設,健全行業企業參與辦學的體制機制和支持政策,支持行業企業全程參與人才培養,加快構建現代職業教育體系,建設形成既能滿足學生直接就業需要也能滿足學生繼續升學需要的人才培養體系。

(二)深化考試招生制度改革。進一步深化高考招生制度綜合改革試點,正確處理國家人才培養需要與學生個人志向興趣選擇的關系、高校育人方式改革與高中教育教學改革的關系、科學選才與維護公平的關系,以高考招生制度綜合改革促進教育綜合改革。完善學考選考安排,健全選考機制,推進學校育人方式改革,積極推進選擇性教育,促進每一位學生全面而有個性的發展。進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母?,落實優質示范高中學校按不低于60%的計劃比例向所在區域初中學校分配招生名額的規定,規范特長生招生。建立統一招生平臺,逐步取消錄取批次,初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。著眼于發展素質教育,與高考招生、中考招生相適應,全面推行建立在客觀記實、民主認定、劃分等第基礎上的學生綜合素質評價制度。探索建立分類型、可選擇的“初升高”考試招生制度,為學生選擇升入普通高中或中等職業學校創造良好條件。暢通普通高中學校與中等職業學校之間的學分互認和學生互轉通道,為學生提供更多可選擇的學習成長通道。

(三)推進教育治理體系和治理能力現代化。切實加強高中學校黨的建設工作,健全完善黨建工作管理體制,充分發揮黨組織政治核心作用,全面提升高中學校黨建工作水平,進一步抓好德育和思想政治工作,為深化教育領域綜合改革、落實立德樹人根本任務提供堅強保障。深入推進依法治教,全面加強教育法治建設,建立完善現代學校制度,指導學校以章程建設為重點,不斷提高管理的制度化、科學化、法治化水平。依法規范民辦學校辦學行為,完善民辦學校內部治理體系,促進民辦教育平穩健康發展。推進教育管辦評分離改革,進一步簡政放權,全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,依法依規落實學校辦學自主權。吸引多方力量參與學校治理,建立教師、家長、學生、社區代表和專家參與的學校治理機制。建立第三方評價機制,建立健全辦學水平、教育質量、學業發展、創業創新等專業評價制度。探索擴大校長職級制改革試點覆蓋面,逐步取消高中學校校長行政級別,不斷完善校長選拔、任用、考核、評價機制,讓校長把更多精力投入到教學和管理工作中去。不斷加強對學校辦學行為的監管,堅決查處違規辦學、違規招生、違規補課、違規收費等問題,堅持不懈落實“減負”各項規定。

(四)加大投入保障力度。始終堅持教育優先發展戰略,切實保障教育投入,落實政府投入為主、多渠道籌措經費的高中段教育投入機制,完善普通高中收費制度,建立政府、家庭、社會共同承擔高中教育培養成本的機制。建立健全普通高中、中等職業學校生均公用經費制度,逐步提高生均公用經費標準,完善基于生均培養成本的財政撥款制度。結合實際,因地制宜,合理規劃區域內普通高中、中等職業學校布局,滿足社會對高中教育的多元需求。合理控制普通高中辦學規模,逐步減少大規模學校,全面消除普通高中大班額現象。研究制定《普通高中選課走班模式學校功能布局設計圖集》,按照圖集要求完善學校辦學條件,推動高中課程改革向縱深發展。鼓勵社會力量參與舉辦職業教育,推動職業學校與行業企業共建技術工藝和產品研發中心、實驗實訓平臺,切實滿足學校選課走班和技術技能訓練需要。以服務地方支柱產業、新興特色產業為導向,加強對薄弱學校主干專業的扶持,促進中等職業學校特色發展、均衡發展。完善學生資助體系,根據經濟發展水平和財力狀況,適時調整資助標準,加強學生資助信息系統建設,確保不發生學生因家庭經濟困難而失學輟學。

(五)加強教師隊伍建設。深化教師管理制度改革,盤活用好教師資源。深入推進教師“縣管校聘”管理改革試點,探索建立編制崗位總量控制、動態調整、統籌使用的新機制。改革和完善教師聘用、崗位管理和績效考核制度,強化學校在教師管理中的主體作用。完善中等職業學校教師職稱評審制度,強化職校教師的“德技雙馨”特色。完善中等職業學??冃ЧべY制度,充分調動職校教師積極性。完善教師培養、準入、培訓機制,著力提升師資隊伍專業化水平。重視教師職前教育,完善省內師范院校專業和課程設置,確保師范教育與深化高中課程改革緊密接軌。提升教師能力素質,探索實施大學畢業生尤其是非師范類專業畢業生入職后先進行1—2年見習培訓制度。促進教師專業發展,鼓勵教師通過在職學習、脫產進修、自學考試等多種途徑提高學歷水平,培養教師跨學科素養和執教能力。統籌規劃和實施教師培訓工作,建立教師培訓學分制管理制度,重點加強骨干教師、緊缺學科教師隊伍建設,重視發揮名師名校長在教師專業發展中的引領輻射作用。完善職教師資培養體系,創新職教師資培養模式,增加職教師資的有效供給。加大中等職業學?!半p師型”教師培養力度,加強新入職教師的企業實踐培訓。改進中等職業學校教師招聘辦法,支持學校招聘具有“雙證”人員及能工巧匠。完善專業教師到行業企業實踐制度和企業人員到中等職業學校兼職任教制度。加強師德師風建設,建立健全教師師德教育、宣傳、考核、監督相結合的長效工作機制。

(六)加快教育信息化發展。全面發展智慧教育,促進信息技術與教育教學的深度融合,推動教育變革和創新。加強智慧校園環境建設,構建泛在學習環境。豐富優質教育資源,重點建設選修課網絡課程。提升教師教育信息化應用能力,促進網絡名師工作室、學科網絡研修、網絡學習空間建設和深入應用。探索基于技術的教與學創新,促進教學方式變革。實施精準教學,充分利用大數據、云計算等信息技術,對課堂教學的各個環節進行量化管理和科學檢測,落實因材施教,提高教學效率。創新職教教學模式,建設校企合作開放平臺。深化教育管理信息化建設,推進精準管理,加強安全保障。

(七)多形式擴大教育開放。學習借鑒國際先進教育思想、辦學理念、教學方法和管理經驗,提高自身辦學水平和教育教學水平。推進“千校結好”提升工程,充分發揮“千校結好”特色學校在對外交流合作中的示范引領作用。加強國際理解教育,以教師互訪、學生交流和遠程教學互動為重點,擴大友好活動覆蓋面,豐富活動載體、形式與內容,培養師生跨文化交流意識和能力。實施教師海外提升計劃,有計劃、分批次組織普通高中、中等職業學校校長和骨干教師出國研修,拓展國際視野,提升專業素養。適應對外開放需要,在省內合理規劃布局高中段國際化辦學項目,以及外籍人員子女學校。健全監管制度,依法規范各類涉外辦學行為,把握辦學方向。變單向開放為雙向開放,支持有條件的地區和學校探索開展海外辦學。

四、組織實施

(一)落實政府責任。各市、縣(市、區)要將高中階段教育高水平發展作為高水平全面建成小康社會的重要任務,落實“政府負責、分級管理、以縣為主”的高中段教育管理體制,強化“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制,加強統籌規劃,制定實施方案,細化政策措施,確保各項目標任務落到實處。

(二)明確部門分工。各市、縣(市、區)要建立分工協作機制,形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關政策措施,加強組織協調、過程指導和督導檢查。發展改革部門要把高中階段教育高水平發展作為當地經濟社會發展的重要內容,支持學校建設。財政部門要健全經費投入機制,支持改善辦學條件、提升辦學水平。人力資源社會保障部門要負責技工學校發展,推進雙證融通、兩考合一工作,積極配合教育部門完善和落實高中階段學校教師隊伍建設、工資待遇等方面的支持政策。

(三)加強督導評估。把高中階段教育高水平發展作為考核地方政府教育工作實績的重要內容,建立問責機制。堅持并完善教育行政部門工作業績考核,對各地高中階段教育改革發展情況進行評估驗收,結果向社會公布。

(四)營造良好氛圍。各市、縣(市、區)要廣泛宣傳高中階段教育高水平發展的重要意義,深入解讀各項惠民政策措施,動員社會各界關心和支持高中階段教育改革發展工作,引導學生和家長樹立多樣化的成才觀,形成良好的育人氛圍。

 

 


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